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紧贴十四五规划,践行发展绿色低碳循环再生资源回收体系

垃圾清运公司 人气:410 发表时间:2021-03-11


        3月4日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。会议议程之一,是审议审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。


▲ 图源/第十三届全国人民大会第四次会议议程截图



      其中,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系是党中央、国务院作出的重大战略决策,是促进生态文明建设、构建现代化经济体系和实现高质量发展的必由之路。

      不久前,国务院也印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(以下简称《意见》),这是我国加快推进经济发展方式转型的纲领性文件,是激励各地加快落实新发展理念的重要举措,对“十四五”时期加快推进生态文明建设、落实碳达峰碳中和目标、2035年建成美丽中国和基本实现社会主义现代化具有重要意义。 
 
      不言而喻,再生资源产业本身就是一个循环系统,由于制度、市场、技术、观念等原因制约或局限,其本身无可避免地会存在淤点、痛点和盲点。

      欲使再生资源产业在促进建立健全绿色低碳循环经济战略体系中发挥更大的作用,当务之急是找出影响再生资源产业效能发挥的淤点、痛点和盲点,并有的放矢地加以系统克服和清除。


       首先是垃圾和资源的界限并不清晰。在不同的支持政策和市场条件下,垃圾和资源是可以相互转化的,例如低值再生资源的标准就很难界定。在源头上似乎更应该把废弃物看作垃圾而不是资源,更应该强调公益性。

      其次是两网融合的管理体制需要重新构建。这里既与政府的监管方式有关,也涉及确定企业主体地位的问题。再生资源回收业仍属于生活性服务业,职能划转后部门间又产生了新的管理接口。
      最后是全产业链的畅通问题。再生资源回收行业由城市管理部门监管的优势在于源头资源整合,但通过垃圾分类分出的再生资源具有商品属性,往往需要跨省协同处置利用。市场流通监管部门如何发挥作用,循环经济政策如何支持等问题,都需要在实践中进一步寻找答案。


      在市场方面,要采用经济、行政等手段引导再生资源回收企业转型,推动企业不断向网络化、智能化方向升级,鼓励企业之间横向和纵向兼并重组。
      同时,对不同类别再生资源区别对待、分类管理。对高值再生资源要充分发挥市场的积极作用;对于低值再生资源的回收利用,需要在回收体系建设、处理利用、运营管理等方面给予相应技术支持、政策优惠或税收补贴,引导社会资本积极参与。
      另外,随着国家生态文明建设的持续深入推进,垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全面开展,原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能布局和管理运营等方面都已不能满足新阶段环境治理工作的要求,大量分拣中心由于环保设施不健全和技术管理落后而被关停,因此迫切需要对现有分拣中心进行绿色化、现代化提升。

     

      随着生活水平的提高,可回收的再生资源越来越多。


      传统的处理方式主要以城市环卫机构和几十万农民所组成的“回收大军”上门收购为主,回收环节多、成本高、质量差、加工处理落后,这一过程中产生的大量废水和垃圾随意排放,严重污染了周边环境,这些产品无法再次循环回收利用,造成资源的严重浪费。


      因为,只有普及可回收物分类知识,宣传可回收物回收促进垃圾减量和资源利用的重要意义,引导居民自觉开展可回收物分类,才能形成全社会共同参与可回收物体系建设的良好氛围。
 
     综上所述,存在于再生资源产业各环节的淤点、痛点和盲点无疑会对“绿色低碳循环发展”战略的推进造成掣肘和滞缓影响。

     只有不断消除再生资源产业循环系统中的淤点、痛点和盲点,持续提高再生资源产业的循环能力,才能真正在促进、激励建立健全绿色低碳循环经济体系的发展过程中发挥积极的作用。
 
      因此,高效、科学、智能、自动化程度高的回收装置的研发和应用势在必行。目前,虽然有些再生资源企业通过建立回收交易服务网上平台,推动了再生资源交易由线下发展到线上线下结合,但是并不能很好引导居民观念的改变。


文章来源:环卫科技网公众号